征求意见稿对于零售药店应配备的执业药师人数进行了详细规定：40平方米~100平方米（含）药店，需要至少1名执业药师和1名药师；100平方米~250平方米（含）药店，需要至少1名执业药师、3名药师、4名其他相关专业技术人员；250平方米~500平方米（含）药店，需要至少2名执业药师、4名药师、6名其他相关专业技术人员；500平方米~750平方米（含）药店，需要至少3名执业药师、5名药师、8名其他相关专业技术人员；750平方米~1000平方米（含）药店，需要至少4名执业药师、6名药师、10名其他相关专业技术人员；1000平方米以上药店，每增加100平方米，至少应增加1名执业药师和1名药师。

业界有观点认为，从全国平均水平来看，征求意见稿对于零售药店配备执业药师的数量要求过于严格，若普遍实施可能会导致一些药店面临关闭风险。

对此，上海市食药监局药械流通处处长郭术廷表示，《国家药品安全“十二五”规划》就已提出，新开办零售药店均配备执业药师。征求意见稿也是沿用了2007年印发的《上海市开办药品零售企业验收实施标准》中关于执业药师配备人数的要求。2007年以来，上海市所有零售药店都是按照这样的标准实施验收的。“零售药店如果达不到这一标准，则无法通过验收。‘十二五’末，上海市零售药店职业药师的配备已达到国家规划的要求。”

“上海市有关零售药店执业药师的配备标准一直如此。因此，这对于上海市零售药店而言，不会成为问题。”上海市医药商业行业协会秘书长蒋金琪对于本市零售药店按上述标准配备执业药师信心十足。

“上海市拥有零售药店3700余家，注册执业药师约1.2万名。”中国医药商业协会秘书长解奕炯表示，上海市执业药师的配备规模处于全国前列。根据目前强调药品全生命周期监管的发展趋势来看，执业药师将发挥越来越重要的作用，其数量缺口问题不容忽视。

执业药师紧缺是当前药品零售企业面临的一大问题。国家执业药师资格认证中心相关数据显示，截至2017年12月底，全国执业药师注册人数为408431人，平均每万人口执业药师人数为3人；注册于社会药房的执业药师361741人。以我国44.7万家零售药店门店计算，每个门店平均拥有不足1位注册执业药师。

郭术廷坦言，其实，根据《“十三五”国家药品安全规划》提出的要求——到2020年，每万人口执业药师数超过4人，上海市执业药师数量仍存在一定的缺口。目前，除当地注册的执业药师外，上海市还吸引了相当一部分外地注册执业药师加入服务。未来，希望可以通过优化管理和继续教育进一步提高执业药师配备水平。

中国健康传媒集团天创科技信息技术有限公司副总编辑黄坤一直负责“药师在线”相关工作，对于执业药师培训与配备颇有研究。她认为，从全国范围来看，未来执业药师需求空间很大。目前零售药店有相当一部分店员不具备药学及相关专业背景，无法科学指导患者安全有效用药，而各地越来越重视发挥执业药师的专业作用。黄坤建议，药品零售企业应该鼓励符合要求的非执业药师人群报名参加执业药师培训，通过接受合理、科学、专业的辅导，获得执业药师资格。

《“十三五”国家药品安全规划》不仅对执业药师配备数量提出了要求，还明确“到2020年，执业药师服务水平显著提高”。随着医改的不断深化、互联网药品经营等新业态的出现，以及民众对合理用药的要求不断提高，社会对零售药店执业药师的数量和质量也提出了更高要求。

“从另一个角度来看，上海市的相关规定无疑对零售药店的药学服务质量提出了更高要求。”解奕炯分析认为，零售药店还应该在原有基础上延伸药学服务。从对患者的健康教育、用药辅导、药学服务等方面拓展药店服务功能。

“从监管角度而言，我们希望零售药店执业药师在日后的药品经营过程中提高药学服务质量，真正发挥出专业技能，服务百姓安全用药、合理用药。”郭术廷强调。

黄坤表示，未来执业药师将发挥越来越重要的作用，国家对于执业药师的管理也将逐渐加强。从2017年开始的药监部门严查执业药师挂证行为可以看出，对于执业药师的管理，国家将会出台更加严格的制度。黄坤认为，应加强对执业药师的培养，从源头上解决执业药师数量不足问题。而对于已经取得证书的执业药师而言，继续教育非常重要，只有不断提升药学服务水平，才能满足社会发展的需求。